Vergi · Araştırma

Yeniden değerleme oranı nedir, neyi belirler?

Her kasım ayında bir oran açıklanıyor ve ertesi günün manşeti hazır oluyor: "vergiler bu kadar artacak". Hiçbir tutar tam olarak o oranla artmıyor — ve bunun sebebi bir uygulama tercihi değil, kanunun kendi içindeki bir cümle.

Koray Öner

Gelir vergisi dilimlerinin, her yıl tam yeniden değerleme uygulansaydı olacakları düzeyin ne kadar gerisinde kaldığı
Beş yıl boyunca her dilim, tam endekslemenin biraz altında ilan edildi. Tek tek küçük olan farklar bileşik olarak birikiyor.

Neden "enflasyon" demek yanlış?

İki ölçüt farklı şeyleri ölçüyor ve farkları küçük değil. Aşağıdaki tabloda her tarife yılına esas alınan yeniden değerleme oranı ile, o tarifenin karşılaması beklenen önceki yıl tüketici enflasyonu yan yana duruyor.

Yeniden değerleme oranı ile tüketici enflasyonu aynı şey değil
Tarife yılı Yeniden değerleme oranı Önceki yıl TÜFE Fark
2022%36,20%36,08+0,12 puan
2023%122,93%64,27+58,66 puan
2024%58,46%64,77−6,31 puan
2025%43,93%44,38−0,45 puan
2026%25,49%30,89−5,40 puan

İki taraf da öne geçebiliyor. Üretici fiyatları tüketici fiyatlarından hızlı arttığında oran yukarıda kalıyor; yavaşladığında aşağıda. Ayrıca ortalama karşılaştırması olduğu için oran, dönüm noktalarını geç yakalıyor: enflasyon düşerken ortalama hâlâ eski yüksek ayları taşıyor, yükselirken de tersi.

Tarife nasıl belirleniyor?

Gelir Vergisi Kanunu'nun mükerrer 123. maddesi iki adım tanımlıyor. Önce 103. maddedeki dilim tutarları, bir önceki yıl için belirlenen yeniden değerleme oranında artırılıyor. Sonra bu şekilde hesaplanan tutarların yüzde 5'ini aşmayan kesirleri dikkate alınmıyor.

İkinci adım, tutarların neden hep yuvarlak sayılar olduğunu açıklıyor — ve bedelinin kimde kaldığını da.

2026 tarifesi adım adım (oran %25,49, tutarlar TL)
Dilim 2025 tutarı Oran uygulanınca İlan edilen Atılan kesir Atılan oranı
1. dilim158.000198.274190.0008.274%4,17
2. dilim330.000414.117400.00014.117%3,41
3. dilim1.200.0001.505.8801.500.0005.880%0,39
4. dilim4.300.0005.396.0705.300.00096.070%1,78

Tablodaki "atılan kesir" sütunu kanunun izin verdiği pencerenin içinde kalıyor, ama önemli olan şu: hepsi aynı yöne bakıyor. Kanun kesirlerin dikkate alınmayacağını söylüyor; tutarın yukarı tamamlanmasına dair bir hüküm yok. Dolayısıyla ilan edilen tarife, oranın gerektirdiğinin sistematik olarak altında kalıyor.

Bu bir yorum değil. Aynı denetimi bütün yıllara uyguladığımızda kural tarifeyi tek tek üretiyor:

Kural her yıl tarifeyi birebir üretiyor mu?
Tarife yılı Yeniden değerleme oranı Kurala uyan dilim En büyük atılan kesir Toplam atılan
2022%36,204 / 4%3,3916.954 TL
2023%122,934 / 4%3,8876.498 TL
2024%58,464 / 4%3,2420.882 TL
2025%43,934 / 4%4,1771.453 TL
2026%25,494 / 4%4,17124.341 TL

Tek yönlü yuvarlamanın bedeli

Bir yılda atılan kesir küçük görünüyor. Ama her yıl tekrarlandığı ve bileşik işlediği için fark birikiyor. 2021 tarifesinden başlayıp her yıl tam yeniden değerleme uygulansaydı, 2026 dilimleri bugünkünden belirgin biçimde yukarıda olurdu — birinci dilim %8,90, ikinci dilim %13,15 daha yüksek.

Bunun bordrodaki karşılığı şu:

Yuvarlama olmasaydı: 2026 yılında ödenen fazla gelir vergisi (TL/yıl)
Ücret düzeyi Aylık brüt Ödenen yıllık vergi Yuvarlamasız tarifeyle Fazla ödenen
1× asgari ücret33.03000
2× asgari ücret66.06086.54882.3084.240 TL
3× asgari ücret99.090177.513173.2724.240 TL
5× asgari ücret165.150374.204357.87416.330 TL
8× asgari ücret264.240727.956711.62516.330 TL

Tablodaki iki şey dikkat çekiyor. Asgari ücretlide fark sıfır — çünkü asgari ücret istisnası aynı tarifeyle hesaplanıp hesaplanan vergiden düşüldüğü için, asgari ücret matrahının altındaki eşiklerdeki değişiklik kimsenin vergisini değiştirmiyor. Bunu ayrı bir yazıda ölçmüştüm.

İkincisi, fazla ödenen tutar bir dilim bandı içindeki herkes için aynı. Mutlak olarak eşit olan bu tutar, düşük ücretlinin gelirinin daha büyük bir oranına denk geliyor.

Her tutar aynı oranla artmıyor

Şimdiye kadarki her şey gelir vergisi tarifesi içindi. Başka tutarlarda durum daha da ayrışıyor, çünkü kanunlar Cumhurbaşkanına oranları belirli sınırlar içinde değiştirme yetkisi veriyor.

Somut örnek: 2026 motorlu taşıtlar vergisi tutarları %18,95 ile belirlendi, aynı yıl tarifeye esas alınan yeniden değerleme oranı ise %25,49'du. Aradaki 6,54 puan bir hesap hatası değil, bir tercih.

Dolayısıyla kasımda açıklanan oran, "bütün vergiler bu kadar artacak" demek değil. Bir başlangıç noktası: her kalem kendi kanunundaki kural ve yetkiye göre buradan sapıyor.

2027 için ne zaman belli olur?

Oran, ekim ayı verisiyle belirleniyor ve kasım ayında Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile Resmî Gazete'de ilan ediliyor. Yani veri ekimde tamamlanıyor, ilan kasımda yapılıyor; ilan yeni bir bilgi üretmiyor, hesaplanmış olanı duyuruyor.

Tarife tutarları ise aralık sonunda, Gelir Vergisi Genel Tebliği ile yayımlanıyor. Aradaki bir buçuk ayda dolaşan dilim tablolarının resmî bir dayanağı olmuyor — oran bilindiği için hesaplanabiliyorlar, ama kesirlerin ne kadarının atılacağı ve Cumhurbaşkanı yetkisinin kullanılıp kullanılmayacağı belli değil.

Yöntem, sınırlar ve varsayımlar

Tarife tutarları sitenin tek parametre dosyasından, yeniden değerleme oranları ise dilim kayması yazısının serisinden okunuyor; ikisi de testlerle sabitlenmiş durumda ve bu yazı hiçbirini kopyalamıyor. Tablolardaki her hücre testte yeniden hesaplanıp sayfadakiyle karşılaştırılıyor.

Yazı oranın kendisini hesaplamıyor. Bunun için Yİ-ÜFE'nin aylık endeks serisi gerekir; o veri sitede yok ve tahmin etmek bu sitenin ilkelerine aykırı olurdu. Burada yapılan, ilan edilen orandan tarifenin nasıl türediğini doğrulamak.

"Yuvarlamasız tarife" karşılaştırması bir politika önerisi değil, bir ölçüm aracıdır: kesir atma kuralının birikmiş etkisini görünür kılmak için kurulmuş bir karşı-olgudur. Cumhurbaşkanı yetkisinin kullanıldığı yıllarda gerçek tarife bu karşı-olgudan ayrıca sapabilir.

Yazı vergi danışmanlığı değildir.

Kaynaklar

  • 213 sayılı Vergi Usul Kanunu, mükerrer m.298/B — yeniden değerleme oranının tanımı ve Hazine ve Maliye Bakanlığınca ilanı.
  • 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu, mükerrer m.123 — had ve tutarların yeniden değerleme oranında artırılması, "yüzde 5'ini aşmayan kesirlerin dikkate alınmaması" ve tutarları yarısına kadar artırma veya indirme yetkisi; aynı maddenin (3) numaralı fıkrası hükmü 103. maddedeki tarifeye de uyguluyor.
  • 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu, m.103 — vergi tarifesi.
  • Tarife tutarları her yıl Gelir Vergisi Genel Tebliği ile, yeniden değerleme oranı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile Resmî Gazete'de yayımlanır.

Sık sorulan sorular

Yeniden değerleme oranı enflasyon mu?

Değil. Üretici fiyatlarına bakar, ekim ayına çıpalanır ve nokta değil ortalama karşılaştırmasıdır. 2026 tarifesine esas alınan oran %25,49 iken önceki yılın tüketici enflasyonu %30,89'du.

Vergi dilimleri bu oran kadar mı artıyor?

Hayır, her zaman daha az. Kanun, hesaplanan tutarların %5'ini aşmayan kesirlerinin dikkate alınmamasına izin veriyor ve kesir yalnızca aşağı atılıyor.

Bu kural tarifeyi gerçekten açıklıyor mu?

Birebir. 2022–2026 arasında ilan edilen yirmi dilim tutarının yirmisi de bu aritmetiğin çıktısı; yazının testi bunu dilim dilim ölçüyor.

MTV de aynı oranla mı artıyor?

2026 için hayır: MTV tutarları %18,95 ile belirlendi, tarifeye esas alınan oran ise %25,49'du.

İlgili araçlar ve yazılar