Kısa cevap
Oran da tutar da henüz yok. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 3 Kasım 2026'da TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu'nda, Ocak 2027'den geçerli olması hedeflenen ve yasal artışların üzerine ilave iyileştirme içeren bir çalışma yürüttüğünü açıkladı. Sonuç önce kamuoyuyla paylaşılacak, sonra Meclis'e gelecek.
Kesin olan yasal zam. SSK ve Bağ-Kur için Temmuz–Ekim TÜFE'si %8,28 birikti; senaryolar Ocak zammını %9,04 ile %12,68 arasına koyuyor.
Ölçtüğümüz fark: 2027 Yıllık Programı'ndaki aylık ve gelir ödemesi, yasal zam ve dosya artışının açıkladığından yaklaşık 543 milyar TL yüksek. Aynı hesap 2025'te %−0,4, 2026'da %1,4 fark bırakmıştı; 2027'de %8,2. Bu bir zam vaadi değil, Program'da yasal zamın dışında bir pay olabileceğinin işareti.
Biçim rakam kadar önemli. Aynı parayla seyyanen tutar her dosyaya eşit, ek oran yüksek aylığa daha çok gider ve tabandakine hiç ulaşmaz.
Bakanlık ne söyledi, ne söylemedi?
Bilgi Bakanlığın 2027 bütçe sunumundan. Söylenenler dört cümleye sığıyor:
- Çalışma Ocak 2027'den geçerli olacak şekilde hedefleniyor.
- Mevcut yasal artışlara ek bir iyileştirme içeriyor; yani m.55'teki enflasyon zammının yerine değil üstüne konuşuluyor.
- Yaklaşım emekliler arasındaki gelir farklılıklarını gözetiyor.
- Çalışma ilgili kamu kurumlarıyla sürüyor; bitince açıklanacak ve Meclis'in takdirine sunulacak.
Söylenmeyenler ise okurun aradığı rakamlar: oran, tutar, en düşük aylığın yeni düzeyi, hangi dosyaların kapsanacağı ve tarih. 20 Ekim–3 Kasım arasındaki TBMM Gelen Kâğıtları'nı (14–22. sayılar) da okuduk. Bu çalışmaya ait bir metin yok; o listede gelen kanun teklifleri en çok dört imzalı tekil tekliflerdir.
Program'da fazladan pay var mı?
Bakanlığın sözü rakam vermiyor, ama devletin 2027 hesabı bir hafta önce yayımlandı. 27 Ekim tarihli Yıllık Program'a göre aylık ve gelir ödemeleri 2026'da 5.208,6 milyar TL'den 2027'de 7.198,4 milyar TL'ye çıkıyor: %38,2 artış. Bu artışın ne kadarını bugünkü kanun açıklıyor?
Hesap üç adım. Yıl ortalaması aylık düzeyi, Ocak ve Temmuz zamlarından kurulur; 2027 için Ocak'ta geçen yılın ayları senaryosu (%10,20), Temmuz'da Program'ın %21 hedefinden yılın ilk yarısına düşen pay (%10,0) alınır. Üstüne dosya sayısı artışı (%2,1) eklenir. Kalan, yasal zamın ve dosya artışının açıklamadığı paydır. Yöntemi sınamak için aynı hesabı gerçekleşmiş iki yıla da uyguladık.
Yasal zamın ve dosya artışının açıklamadığı pay
Sigorta ödemesi artışından yasal zam ve dosya etkisi çıkınca kalan, yüzde. Çizgi 2027'nin duyarlılık aralığı.
| Yıl | Ödeme artışı | Yasal zam etkisi | Dosya artışı | Açıklanamayan |
|---|---|---|---|---|
| 2025 | %41,5 | %39,2 | %2,1 | %−0,4 |
| 2026 | %36,3 | %31,6 | %2,1 (varsayım) | %1,4 |
| 2027 | %38,2 | %25,1 | %2,1 (varsayım) | %8,2 |
Geçmiş iki yılda hesap ödemeyi bir buçuk puan içinde tutturuyor. 2026'daki küçük artıda taban yükseltmeleri de var. 2027'de ise fark 543 milyar TL. Varsayımları oynattığımızda (üç Ocak senaryosu, Temmuz için %8–%12, dosya artışı için 2024 ve 2025 hızları; 18 bileşim) fark 190 ile 676 milyar TL arasında kalıyor. En düşük ucu bile geçmiş iki yılın üstünde.
Bu farkı ne diye okumamalı? Program hiçbir yerde “ilave iyileştirme” kalemi yazmıyor. Yeni bağlanan aylıkların ortalamanın üstünde olması, dosya sayısının hızlanması ya da Program'ın daha yüksek bir ilk yarı enflasyonu varsayması da aynı farkı üretebilir. Ölçtüğümüz yalnız şu: Program'ın rakamı bugünkü kanunla kolay açıklanmıyor.
Bin liranın faturası
Program'daki 2025 sonu aylık dosyası 16.321.540. Her dosyaya ayda 1.000 TL'nin bir yıllık maliyeti bu yüzden en az 195,9 milyar TL; dosya sayısı arttıkça fatura büyür. Bakanlık bütçesinden SGK'ya ayrılan paraya oranı %8,6. 543 milyar TL'lik fark dosya başına ayda yaklaşık 2.775 TL'ye denk düşer. Bu sayı bir tahmin değil, ölçektir: farkın ne kadarının iyileştirmeye ayrıldığını kimse söylemedi; hiç ayrılmamış da olabilir.
Aynı para, üç ayrı sonuç
Bakanlığın “gelir farklılıklarını gözeten” ifadesi rastgele değil, çünkü iyileştirmenin biçimi kimin kazanacağını belirler. Ocak zammından sonra dosya başına ortalama ödeme yaklaşık 31.695 TL. Bu yüzden herkese 1.000 TL seyyanen ile bütün aylıklara %3,16 ek oran aynı paraya mal olur. Sonuçları ise farklıdır:
Yasal zamın üstüne ek tutar
Ocak 2027, zam %10,20 senaryosu; yatayda Aralık'taki toplam aylık, dikeyde TL. Üç biçim varsayımsaldır.
| Aralık'ta toplam aylık | Ocak, yalnız yasal zam | +1.000 seyyanen | +%3,16 ek oran | Taban %10,20 artarsa |
|---|---|---|---|---|
| 15.000 | 23.552 | +1.000 | 0 | +2.402 |
| 21.500 | 23.692 | +1.000 | +748 | +2.261 |
| 23.552 | 25.954 | +1.000 | +819 | 0 |
| 30.000 | 33.059 | +1.000 | +1.043 | 0 |
| 40.000 | 44.079 | +1.000 | +1.391 | 0 |
| 60.000 | 66.119 | +1.000 | +2.086 | 0 |
Ek oran tabana ulaşmaz. Tabandaki dosyanın kendi aylığı 23.552 TL'nin altında; oran kendi aylığı büyütür, tamamlama parası aynı ölçüde küçülür. 15.000 TL'lik dosyanın eline geçen değişmez.
Seyyanen ortalamanın altına yarar. Aylığı yaklaşık 28.762 TL'nin altındaki dosya seyyaneni, üstündeki ek oranı tercih eder.
Taban yalnız alttakine yarar ve keskindir. Tabanı zam kadar yükseltmek 21.373 TL'nin altındakine 2.402 TL verir, 23.552 TL'de ek sıfırlanır. Faturası tabandaki dosya sayısına bağlı ve bu sayıyı SGK'nın yayımladığı tablolarda bulamadık; bu yüzden üçüncü yolu eşit maliyetli göstermiyoruz. Tabanın kanunla nasıl yürüdüğü en düşük aylık yazısında.
Bütçe sunumundaki rakamlar
| Kalem | Milyar TL | Pay |
|---|---|---|
| Sosyal Güvenlik Kurumu | 2.266,4 | %94,6 |
| Türkiye İş Kurumu | 121,9 | %5,1 |
| Merkez ve yurt dışı teşkilatı | 7,5 | %0,3 |
| Toplam | 2.395,8 | %100,0 |
Bakanlık bütçesinin her yüz lirasının yaklaşık 95 lirası SGK'ya geçiyor. Program'ın 2027 için yazdığı bütçe transferi ise 3.450,0 milyar TL; Bakanlık rakamının ona oranı %65,7. Kalanın hangi tertipten geleceğini sunum söylemiyor, iki belge farklı kapsamla yazılmış olabilir. SGK dengesinin Program'daki hali Yıllık Program yazısında.
Sunumda maaşa dokunan başka üç bilgi var. Asgari Ücret Tespit Komisyonu Aralık'ta toplanacak. Memur ve memur emeklisi için toplu sözleşmedeki %5 ve %4 ile olası enflasyon farkı teyit edildi; hesap memur zammı yazısında. Aktif işgücü programlarında cep harçlıklarının bazı alanlarda 2027'den itibaren %50'ye kadar artırımlı ödenebileceği açıklandı; oranın hangi programa nasıl uygulanacağı henüz ayrıntılı değil.
Ocak'a kadar neye bakılmalı?
- 3 Aralık: TÜİK Kasım TÜFE'si. Emekli zammı yazısı gece kendini yeniler.
- Aralık: Asgari ücret görüşmeleri ve bütçenin Genel Kurul takvimi. İyileştirme metni bu dönemde bir kanun teklifiyle gelebilir; tarih açıklanmadı.
- 4 Ocak 2027: Aralık TÜFE'si. Yasal zam kesinleşir.
- Metin gelirse: Bu yazıdaki üç biçimden hangisi seçildiğine bakılır. Taban ek m.19'da, zam kuralı m.55'te yazılı; ikisi de kanunla değişir.
Kendi aylığınızın yasal zamla ne olacağını emekli zammı hesaplama aracında görebilirsiniz. Araç yalnız yasal zamı hesaplar; açıklanmamış bir iyileştirmeyi eklemez.
Varsayımlar ve sınırlar
- Yıl ortalaması aylık düzeyi yalnız SSK ve Bağ-Kur'un Ocak ve Temmuz zamlarından kuruldu. Memur emeklisinin zamları yıl içinde farklı dağılır; dosyaların yaklaşık yedide biri bu grupta.
- 2026 ve 2027 dosya sayıları yayımlanmadı; 2025 artış hızı varsayıldı, aralıkta 2024 hızı da denendi. Dosya sayısı kişi sayısı değildir.
- Sigorta ödemesi aylıkların yanında gelirleri ve bayram ikramiyesini de içerebilir; dosya başına ortalama bu yüzden yaklaşıktır.
- 2026 ödemesi Program'ın gerçekleşme tahmini, 2027 ödemesi Program rakamıdır. Sınama yalnız iki yılı kapsıyor; 2023 ödemesi elimizdeki tabloda yok.
- Seyyanen, ek oran ve taban örnekleri varsayımsaldır. Bakanlık bu biçimlerden hiçbirini açıklamadı.
Kaynaklar
- Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, 2027 bütçe sunumu, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu, 3 Kasım 2026 (4 Kasım'da okundu)
- 2027 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı, Resmî Gazete 27 Ekim 2026, sayı 33413 (Mükerrer): Tablo I:46 (s.72), Tablo II:1 (s.111)
- TBMM Gelen Kâğıtlar, 28. Dönem 5. Yasama Yılı, 14–22. sayılar (4 Kasım'da okundu)
- Aylık TÜFE: TÜİK; TCMB tablosu, Ekim 2026'ya kadar
- 5510 sayılı Kanun m.55 ve ek m.19: mevzuat.gov.tr
Sık sorulan sorular
Ocak 2027'de emekliye ek zam yapılacak mı?
Bakanlık 3 Kasım 2026'da yasal artışlara ilave bir iyileştirme üzerinde çalıştığını söyledi. Oran, tutar ve kapsam açıklanmadı; TBMM'de bu çalışmaya ait bir metin yok.
Yasal zam ne kadar olacak?
SSK ve Bağ-Kur için Temmuz–Ekim TÜFE'si %8,28 birikti. Senaryolar Ocak zammını %9,04 ile %12,68 arasına koyuyor; kesin oran 4 Ocak 2027'de belli olur.
En düşük emekli aylığı yükselecek mi?
Açıklanmadı. Taban 5510 ek m.19'da yazılı ve ancak kanunla değişir; bugün 23.552 TL.
Her emekliye 1.000 TL vermenin maliyeti ne kadar?
2025 sonundaki 16,3 milyon dosyayla yılda en az 195,9 milyar TL. Bu bir öneri değil, ölçek hesabıdır.