Mevzuat
Yakında çıkacak torba yasa: ne var, ne yok?
"Torba yasada şunlar var" diye dolaşan listelerin neredeyse tamamı bir teklif metnine değil, beklentiye dayanıyor. Bu yazıda üçünü ayırıyorum: 2026'da gerçekten yasalaşanlar, önümüzdeki aylarda kesin olan takvim ve yalnızca beklenti olan başlıklar.
Kısa cevap
Yeni yasama yılı için sunulmuş bir torba kanun teklifi henüz yok. 5 Eylül 2026 itibarıyla TBMM tatilde; 28. Dönem 4. Yasama Yılı 1 Ekim 2026'da açılıyor. Dolayısıyla "yeni torba yasanın maddeleri" başlıklı içeriklerin dayanabileceği bir metin bulunmuyor.
İnternette "torba yasa" diye anlatılan düzenlemelerin çoğu ise aslında zaten çıkmış kanunlar: 7582, 7589 ve 7590 sayılı kanunlar 2026 yazında yürürlüğe girdi. En düşük emekli aylığının 23.552 TL'ye yükselmesi de bunlardan biriydi — beklenti değil, yürürlükteki hüküm.
Önce şunu ayıralım: 2026'da zaten çıkanlar
Arama sonuçlarındaki kafa karışıklığının başlıca sebebi bu. "Torba yasa çıktı mı?" sorusuna cevap arayan birçok içerik, aylar önce yasalaşmış düzenlemeleri hâlâ gelecek zamanla anlatıyor. 2026'nın yasama kaydı şöyle:
| Kanun | Resmî Gazete | Öne çıkan hükümler |
|---|---|---|
| 7582 — Vergi ve teşvik kanunu | 4 Haziran 2026 | Nisan 2026'da açıklanan yatırım programının yasal karşılığı: varlık barışı, İstanbul Finans Merkezi ve ihracat kazançlarına yönelik indirimler. |
| 7589 — 12. Yargı Paketi | 31 Temmuz 2026 | Yargı mevzuatında değişiklikler. Kamuoyunda beklenen genel af bu pakette yer almadı. |
| 7590 — Torba kanun | 31 Temmuz 2026 | En düşük emekli aylığı 23.552 TL; aday sürücülükte iki yıl ve 0,20 promil sınırı; otomobilde asgari maktu ÖTV; turizm konaklama tesislerine prim desteği. 22 ayrı kanunda değişiklik. |
Yani "emekli aylığına düzenleme geliyor" diye okuduğunuz haber büyük ihtimalle temmuzda yürürlüğe giren 7590 sayılı Kanun'u anlatıyor. En düşük aylık 20.000 TL'den 23.552 TL'ye çıktı ve artış 2026 Temmuz ödeme döneminden itibaren uygulandı.
Kesin olan: önümüzdeki üç ayın takvimi
Torba yasanın içeriği belirsiz olsa da yasama ve bütçe takvimi büyük ölçüde öngörülebilir. Sonbaharda hangi kararın ne zaman çıkacağını bilmek, çoğu "müjde" başlığından daha işe yarar:
| Ne | Ne zaman | Neden önemli |
|---|---|---|
| Orta Vadeli Program (2027–2029) | 6 Eylül 2026 | Üç yıllık enflasyon, büyüme ve maliye hedeflerini belirler. Vergi düzenlemelerinin yönü genellikle burada sinyallenir. |
| TBMM yeni yasama yılı | 1 Ekim 2026 | Kanun teklifleri ancak bu tarihten sonra görüşülmeye başlar. |
| 2027 bütçesi | Ekim sonu – Aralık | Plan ve Bütçe Komisyonu görüşmeleri; vergi ve harç düzenlemeleri sıklıkla bu döneme denk gelir. |
| Asgari Ücret Tespit Komisyonu | Aralık 2026 | 2027 asgari ücreti burada belirlenir; karar genellikle ayın üçüncü haftasında açıklanır. |
| Aralık enflasyonu | Ocak 2027 başı | Emekli ve memur zam oranı ancak bu veriyle kesinleşir. |
Beklenti listesi ve gerçek hukuki durumları
Aşağıdaki başlıklar "torba yasada olacak" diye en çok konuşulanlar. Her birinin bugünkü durumu farklı — ve aradaki fark, bir hakkın var olup olmaması kadar önemli:
| Başlık | Durum | Dayanak |
|---|---|---|
| Kademeli emeklilik | Komisyonda bekliyor | 2/2755 esas numaralı teklif, 6 Aralık 2024'ten beri Plan ve Bütçe Komisyonu'nda. 2026'da çıkan hiçbir kanuna girmedi. |
| Bağ-Kur'da 9.000 günün 7.200'e inmesi | Yasalaşmadı | Bakan düzeyinde "2026'nın ilk yarısında tamamlanacak" açıklaması yapıldı, takvim gerçekleşmedi. Yürürlükte bir hüküm yok. |
| 2027 asgari ücreti | Süreç aralıkta | Torba kanunla değil, Asgari Ücret Tespit Komisyonu kararıyla belirlenir. |
| Ocak 2027 emekli zammı | Formülü belli, oranı değil | SSK ve Bağ-Kur'da Temmuz–Aralık 2026 TÜFE değişimi esas alınır; oran aralık verisiyle netleşir. |
| Refah payı, seyyanen zam, ek ikramiye | Yalnızca beklenti | Yasal bir dayanağı ya da sunulmuş bir metni yok; yıllardır her bütçe döneminde gündeme geliyor. |
| Vergi ve prim borcu yapılandırması | Beklenti | Geçmişte sık tekrarlandığı için güçlü bir beklenti var; yeni dönem için sunulmuş bir teklif bulunmuyor. |
Tablodaki ilk iki satır özellikle önemli: kademeli emeklilik ve Bağ-Kur prim eşitlemesi, arama hacminin en yüksek olduğu iki konu ve ikisi de henüz hukuken mevcut değil. Kademeli emekliliğin ayrıntılı durumu için ayrı bir yazı hazırladım.
Ocak 2027 zammı nasıl hesaplanacak?
Zam oranı tahminleri sonbaharda hızla artar; oysa mekanizma bellidir ve tahmin yürütmeye gerek bırakmaz:
- SSK ve Bağ-Kur emeklileri: Aylıklar, Temmuz–Aralık 2026 dönemine ait altı aylık TÜFE değişimi kadar artar. Oran, aralık ayı enflasyonu açıklandığında kendiliğinden ortaya çıkar.
- Memur ve memur emeklileri: Buna ek olarak toplu sözleşmeyle belirlenen artış ve varsa enflasyon farkı uygulanır.
- Taban aylık: En düşük emekli aylığının ayrıca yükseltilmesi siyasi bir karardır; otomatik değildir. Temmuz 2026'daki 23.552 TL'ye çıkış bunun için ayrı bir kanun maddesi gerektirdi.
Eylül başında dolaşan yüzde tahminleri, henüz açıklanmamış dört aylık enflasyon verisine dayandığı için doğası gereği spekülatiftir. Kendi durumunuz için güncel resmî verileri takip edip hesabı aralık sonunda yapmak daha sağlıklı olur.
"Çıktı" iddiasını nasıl doğrularsınız
- Resmî Gazete'ye bakın. Bir düzenlemenin yürürlüğe girdiğini yalnızca burada yayım kanıtlar. Kanun numarası ve yayım tarihi yoksa, o düzenleme henüz yoktur.
- Teklifin aşamasını TBMM'den izleyin. Esas numarası olan her teklifin komisyon ve Genel Kurul aşamaları yayımlanır. "Meclis'e sunuldu" ile "yasalaştı" arasında en az üç aşama vardır.
- Bakan açıklamasını kanun sanmayın. Niyet beyanı önemli bir sinyaldir ama hak doğurmaz; Bağ-Kur örneği bunun somut kanıtı.
- Kendi kaydınızı kontrol edin. e-Devlet üzerinden SGK hizmet dökümünüz, hangi düzenlemenin sizi ilgilendirdiğini belirleyen ilk işe giriş tarihinizi gösterir.
Dikkat edilmesi gereken bir kalıp
Torba kanunlar tanımı gereği çok sayıda farklı kanunu aynı anda değiştirir — 7590 sayılı Kanun 22 ayrı kanuna dokundu. Bu yüzden bir maddenin torba yasada yer alması, o konuda kapsamlı bir reform yapıldığı anlamına gelmez. Aynı şekilde, beklediğiniz düzenleme bir torba kanunda geçmiyorsa bu onun reddedildiği anlamına da gelmez; sadece o metne girmemiştir.
Kaynaklar ve güncelleme
Bu yazı en son 5 Eylül 2026 tarihinde gözden geçirildi. Meclis 1 Ekim'de açıldığında ve bir teklif sunulduğunda yazı güncellenecek; yayın tarihi değil, bu tarih esastır.
- Kanun tekliflerinin esas numarası, komisyon aşaması ve yasama takvimi — Türkiye Büyük Millet Meclisi
- 7582, 7589 ve 7590 sayılı kanunların metinleri ve yayım tarihleri — Resmî Gazete, Mevzuat Bilgi Sistemi
- Orta Vadeli Program ve bütçe takvimi — Strateji ve Bütçe Başkanlığı
- Emekli aylığı, prim gün şartları ve kişisel hizmet dökümü — Sosyal Güvenlik Kurumu, e-Devlet
- Asgari ücret ve bakanlık açıklamaları — Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
- Enflasyon verileri — TÜİK
Bu yazı bilgilendirme amaçlıdır; hukuki danışmanlık veya kurumların resmî görüşü yerine geçmez. Bir bilgi güncelliğini yitirdiyse bana bildirin.
Sık sorulan sorular
Yeni torba yasa Meclis'e sunuldu mu?
5 Eylül 2026 itibarıyla hayır. TBMM tatilde; yeni yasama yılı 1 Ekim 2026'da açılıyor. Dolaşan madde listeleri bir teklif metnine değil, beklentilere dayanıyor.
2026'da hangi torba kanunlar çıktı?
7582 sayılı vergi ve teşvik kanunu (4 Haziran 2026), 7589 sayılı 12. Yargı Paketi ve 7590 sayılı torba kanun (ikisi de 31 Temmuz 2026). Birçok "torba yasa" haberi aslında bu üçünden birini anlatıyor.
En düşük emekli aylığı ne kadar oldu?
7590 sayılı Kanun'la 20.000 TL'den 23.552 TL'ye yükseltildi ve 2026 Temmuz ödeme döneminden itibaren geçerli. Bu yürürlükteki bir hüküm, beklenti değil.
Kademeli emeklilik torba yasada var mı?
Hayır. 2/2755 esas numaralı teklif 6 Aralık 2024'ten beri Plan ve Bütçe Komisyonu'nda bekliyor ve 2026'da çıkan hiçbir kanuna girmedi.
Bağ-Kur'da 9.000 gün 7.200'e düşecek mi?
Henüz düşmedi. Bakanlık düzeyinde 2026'nın ilk yarısı hedefi açıklanmıştı, o takvim gerçekleşmedi ve yasalaşmış bir düzenleme yok.
Ocak 2027 zammı ne kadar olacak?
Belli değil. SSK ve Bağ-Kur'da Temmuz–Aralık 2026 TÜFE değişimi esas alınır; oran aralık enflasyonuyla kesinleşir. Memurda ayrıca toplu sözleşme artışı ve enflasyon farkı vardır.
2027 asgari ücreti ne zaman açıklanır?
Asgari Ücret Tespit Komisyonu aralıkta toplanır, karar genellikle ayın üçüncü haftasında açıklanır. Asgari ücret torba kanunla belirlenmez.
Vergi ve prim borcu yapılandırması gelecek mi?
Sunulmuş bir teklif yok. Geçmişte sık tekrarlandığı için beklenti güçlü, ancak beklenti hukuki dayanak değildir.
Torba yasada bir madde yoksa o konu reddedilmiş mi olur?
Hayır. Yalnızca o metne girmemiş olur. Komisyonda bekleyen teklifler, görüşülmeden yasama dönemi biterse kadük olur ve yeniden verilmesi gerekir.
Bu yazı ne sıklıkla güncelleniyor?
Meclis açıldığında, bir teklif sunulduğunda ve Resmî Gazete'de yayım olduğunda güncelleniyor. Kaynaklar bölümündeki "son güncelleme" tarihi esastır.